۲۰۰ روز برای مردم میراث داران اختیاردار شدند، دست ها قیمتی شد، بافت ها جان گرفت، خارجی ها می آیند
به گزارش آبی طرح در هفت ماه گذشته وزارت میراث فرهنگی، گام های زیربنایی برای تحول در حوزه های تخصصی برداشته است از تفویض اختیار به مدیران استانی تا توجه به صنایع دستی خانگی و مرمت بافت های تاریخی و سهولت در حضور توریستهای خارجی که ثمرات آنرا در نیمه اول سال ۱۴۰۱ باید انتظار داشت.
به گزارش خبرنگار فرهنگی ایرنا، دوصد روز گذشت؛ از شروع به کار دولت مردمی برای ساختن ایران قوی. همه می دانند که فرهنگ اساس تمدن و زیرساخت جامعه است. پس، ارزیابی دولت سیزدهم در این حوزه، برای رسیدن به راهبرد بی نقص، اهمیت داشت. ایرنا، یکصد روز نخست دولت را در حوزه فرهنگ و هنر رصد کرد و به مردم عرضه داد. یکصد روز دوم، با گرم شدن مدیران و هماهنگ تر شدن ارکان مختلف با خواسته ها و داشته های هنرمندان و فرهنگ داران کشور، پررونق شد و حاصل آن دو صد روز، اینک گردآوری شده و در اختیار مخاطبان و مردم قرار گرفته است. این گزارش مروری کرده بر برآورد اقدامات ۲۰۰ روزه دولت سیزدهم در حوزه میراث فرهنگی صنایع دستی و گردشگری.
حدود ۲۰۰ روز از وزارت سیدعزت الله ضرغامی در میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی می گذرد، نه فقط ضرغامی و وزارت میراث فرهنگی، بلکه دولت مردمی اولین نوروز کاری خود و اولین بهار سده جدید را بعنوان مهم ترین آزمون خود پیش رو دارند. نوروزی که سومین سال کرونایی خویش را می گذراند به جز تنظیم و مهار قیمت کالا در بازار نوروزی، بیشتر از ۲۰ دستگاه اجرایی برای خدمات رسانی به مسافران و گردشگران نوروزی در آماده باش کامل هستند.
البته ضرغامی از همان روزهای شروع به کار (سوم شهریور ماه) می دانست که گردشگری در نوروز ۱۴۰۱ با دو سال قبل خود متفاوت خواهد بود و تقاضای سفر افزایش خواهد یافت. در همین چارچوب یکی از کارویژه های وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی را تمرکز بر آماده سازی، تمهیدات و عرضه خدمات و تسهیلات سفر به گردشگران نوروزی در سرتاسر کشور قرار داد. اما از سایر موضوعات تخصصی و کلان وزارت خانه هم غافل نبود.
در هفت ماه گذشته وزارت میراث فرهنگی، گام های زیربنایی برای تحول در حوزه های تخصصی برداشته است که ثمرات آنرا در نیمه اول سال ۱۴۰۱ باید انتظار داشت. در این حوزه میتوان به تفویض اختیارات ستادی به مدیران استانی، نهضت احیا و مرمت بافت ها و محوطه های تاریخی، لغو ممنوعیت صدور روادید توریستهای خارجی، درج ردیف اعتبار برای بیمه راهنمایان گردشگری در بودجه ۱۴۰۱، حذف مجوز فعالیت تولید صنایع دستی خانگی و بسته های حمایتی و معافیت های مالیاتی فعالان صنعت توریسم در دوران کرونا بعنوان اهم تصمیمات و اقدامات در ۲۰۰ روز گذشته اشاره نمود.
تفویض اختیارات ستادی به مدیران استانی
یکی از چالش هایی که در روند و فرآیند دریافت مجوز فعالیت در حوزه میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی وجود دارد، بروکراسی پیچیده اداری است که ضرغامی این سنگینی و ناکارآمدی را با تعمیم به نظام اداری کشوربه اختاپوسی تشبیه می کند که حرکت پیشرفت کشور را کند کرده است. فرایندی که از یک طرف مردم را از مشارکت در طرح های ملی و محلی مرمت و محافظت از بناهای تاریخی خسته کرده و از سویی بخش خصوصی و سرمایه گذار برای فعالیت و توسعه گردشگری را دلسرد و هنرمندان صنایع دستی را برای دریافت مجوز تولید محصولات صنایع دستی و هنرهای سنتی نا امید می کند. حالا نهضت تفویض اختیار در جهت مانع زدایی و تمرکززدایی از فعالیت ها، تسهیل گری و سرعت گرفتن امور مردم و واگذاری امور اجرایی و تصدی گری به استان ها شروع شده است.
در همین راستا وزیر میراث فرهنگی بهمن ماه در نمایشگاه گردشگری و صنایع دستی تهران اعلام نمود: ستاد تفویض اختیارات به استان ها در وزارت خانه به ریاست علی دارابی قائم مقام وی در وزارت خانه تشکیل می شود، در یک ماه و نیم گذشته هم نشست های تخصصص با مدیران ستادی و استانی برگزار شد و شرایط و روند تسهیل خدمات به مردم و متقاضیان تبیین شد.
اکنون بیشتر بخش های مختلف وزارت خانه موارد قابل تفویض را به مدیران کل استانی ابلاغ کردند. به صورت مثال در حوزه حفظ و احیای بافت های تاریخی، اختیار صدور تاییدیه آخر کار مرمت، معافیت های مالیاتی مرمت کاران، بیمه بناهای تاریخی، تعیین حریم محوطه های تاریخی و بررسی تخلفات در آنها و همینطور پاسخ به استعلامات شهرداری ها به ادارات کل استانی وزارت خانه تفویض شده است.
در بخش گردشگری هم همه مراحل ثبت نام، بررسی، مصاحبه و صدور کارت راهنمایان گردشگری از راه استان انجام می شود در حالیکه تابحال ۲۲ استان کشور برای صدور کارت راهنمایان گردشگری ناگزیر بودند از راه رفتن به تهران و معاونت گردشگری اقدام نمایند.
مجوز برگزاری کمیسیون های درجه بندی و صدور گواهینامه، مدرک کیفیت خدمات گردشگری می باشد و پیوستی از ۲۳ نوع مصداق تاسیسات گردشگری را شامل می شود. در ستاد تفویض تاسیسات گردشگری بر مبنای اهمیت طبقه بندی آنها و امکانات اجرایی استان ها، احصا و مجوز برگزاری کمیسیون درجه بندی و صدور گواهی نامه کیفیت خدمات گردشگری هتل های یک و دو ستاره همینطور سایر تاسیسات گردشگری درجه دو و سه به استان ها تفویض شده است.
همچنین امور در ارتباط با اصلاح فرایند ثبت شرکت هایی که با مبحث فعالیت گردشگری و اعلام موافقت با تشکیل یا ثبت تغییرات شرکت ها تماما با ادارات کل استانی خواهد بود و برخی امور مانند نرخ گذاری و رسیدگی به شکایات تاسیسات گردشگری و بررسی درخواست های صدور و تمدید پروانه های بهره برداری تاسیسات گرشگری به تشکل های حرفه ای و تخصصی گردشگری در کنار این که ادارات کل استانی با تشکیل کمیته های استانی و کمیسیون عالی فنی درجه بندی واگذار می شود.
در بخش صنایع دستی و هنرهای سنتی هم میتوان به تسهیلات تبصره ۱۸، تسهیلات اشتغال پایدار روستایی و تسهیلات مشاغل خانگی اشاره نمود که بدین منظور سامانه ای برای عرضه تسهیلات به صنعتگران و متقاضیان طراحی شده است. همینطور پروانه تولید انفرادی و کارگاهی، پروانه تولید چندرشته ای متمرکز و غیرمتمرکز، مجوز تاسیس، مجوز مشاغل خانگی و صدور کارت شناسایی به استان ها تفویض شده و در ستاد فقط نظارت بر حسن اجرای آنها انجام می شود.
حذف مجوز تولید صنایع دستی مشاغل خانگی / توجه به مناطق کم برخودار
یکی دیگر از جلوه های اقدامات برای مردم در ۲۰۰ روز گذشته، تسهیل دریافت مجوز برای مشاغل خانگی صنایع دستی است؛ حوزه ای با بیشتر از ۲ میلیون هنرمند و صنعتگر، حدود ۳۰۰ رشته ثبت شده، ۱۱ شهر و روستای جهانی صنایع دستی و بیشتر از ۶۰ شهر و روستای ملی صنایع دستی. حوزه ای با این ظرفیت حالا با یک تصمیم راهبردی و تحولی برای سهولت شروع کسب وکارهای خانگی، ۱۵۵ رشته صنایع دستی از دریافت مجوز در ابتدای کار معاف شدند و هنرمندان و صنعتگران ابتدا کارگاه خویش را در منزل راه اندازی و بعد در سامانه مشاغل خانگی ثبت نام می کنند و دیگر برای مجوز نیازی به انتظار نیست.
پویا محمودیان معاون صنایع دستی و هنرهای سنتی وزارت میراث فرهنگی می گوید: از سالهای قبل با دبیرخانه مشاغل خانگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی همکاری گسترده ای داشتیم. هنرمندان و صنعتگرانی که در ۵۷ رشته صنایع دستی متقاضی راه اندازی کارگاه برای مشاغل خانگی بودند ابتدا باید توسط معاونت صنایع دستی و هنرهای سنتی تایید و سپس مجوز با امضای مدیران کل میراث فرهنگی استان ها و امضای مدیران کل ادارات تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان صادر می شد اما حالا این تعداد حدود ۳ برابر شده اند.
توجه به بازارها، بازارچه ها و کارگاه های صنایع دستی بخصوص در مناطق مرزی و کم برخوردار را هم میتوان از نگاههای ویژه وزارت میراث فرهنگی در هفت ماه گذشته عنوان نمود. بخشودگی اجاره بهای ماهانه غرفه ها، سرکشی به بازارهای صنایع دستی و بررسی مسائل صنفی هرمندان از برنامه های سفر وزیر میراث فرهنگی در ۲۰۰ روز گذشته بوده است و تجلی این رویکرد در سی و پنجمین نمایشگاه صنایع دستی تهران بود که وزارت خانه از هنرمندان ۱۲ استان کمتربرخودار حمایت کرد و غرفه ها و امکانات مجانی در اختیار آنها گذاشت.
نهضت احیا و مرمت بافت ها و محوطه های تاریخی
با توجه به اهمیت معرفی، حفظ، احیا و مرمت بافت های تاریخی، از آغاز دوره وزارت ضرغامی نهضتی در همین چارچوب شروع شده که تاکید می کند محوطه های تاریخی با مشارکت خود مردم و سرمایه بخش خصوصی و با اولویت حفاظت، مرمت، اشتغال زایی و ایجاد کاربری در رابطه با صنعت توریسم پیش رود. در این طرح بر ایجاد کارگاه های صنایع دستی وهنرهای سنتی درون این محوطه ها تاکید گردیده است.
اگر چه در بعضی از شهرها مانند شیراز نسبت به تخریب بافت و خانه های قدیمی انتقاداتی از جانب فعالان حوزه میراث فرهنگی به مسؤلان این حوزه عنوان می شود، اما رویکرد مدیران وزارت خانه چه در ستاد و چه در صف مبتنی بر حفظ بناهای تاریخی است. و هر کدام از مدیران ستادی که به استانهای مختلف سفر کرده اند بر حفظ آثار باستانی و تاریخی تاکید کرده اند.
هم حالا بیشتر از ۳۵ هزار اثر فرهنگی، تاریخی و طبیعی در لیست ملی و ۲۷ اثر فرهنگی ملموس و ۱۷ عنصر فرهنگی ناملموس در لیست جهانی یونسکو به ثبت رسیده است که معرفی و برندسازی روی هر کدام از این آثار می تواند به توسعه اقتصاد فرهنگی و گردشگری در جوامع محلی منجر شود.
لغو ممنوعیت صدور روادید گردشگران خارجی
اقدام دیگری که آبان ماه با آغاز سومین ماه فعالیت ضرغامی در وزارت میراث فرهنگی و پس از ۲۰ ماه محدودیت های کرونایی برای سفر و گردشگری رخ داد، لغو محدودیت صدور روادید برای گردشگران ورودی به ایران بود که به اعتقاد خیلی از فعالان این حوزه، سرآغاز احیای صنعت توریسم در پساکرونا است.
جولان کرونا در این حدود ۲ سال، بیشترین صدمه را به صنعت توریسم زده است. خسارت بیشتر از دو تریلیون دلاری، کاهش میانگین ۷۰ درصدی، بیکاری گسترده در زنجیره خدمات این صنعت را آستانه ورشکستگی برده است. در ایران هم طبق آخرین آمار بیشتر از ۴۰ هزار میلیارد تومان خسارت به گردشگری وارد شد و خیلی از شرکتهای خدماتی یا تعطیل یا تعدیل کردند و خیلی از راهنمای تور خانه نشین شدند و تغییر شغل دادند.
ادامه این روند امکان پذیری نبود و دولت مردمی طرح نجات بخشی صنعت توریسم را در دستور کار قرار داد. وزارت میراث فرهنگی، وزارت امورخارجه و وزارت بهداشت جلساتی مستمری گذاشتند و اول آبان ۱۴۰۰ طی هماهنگی انجام شده، صدور روادید برای توریستهای خارجی برای ورود به ایران از سر گرفته شد و روزنه های امید بر فعالان این حوزه فروغی باردیگر گرفت.
دولت در این بخش هم چاره اندیشی و گره گشایی از کار و زندگی مردم را ملاک قرار داد و الان در آستانه نوروز و آغاز فصل پر رونق گردشگری، تجربه سفر هوشمند، مسئولانه، امن و ایمن پیش روی مردم، مسؤلان اجرایی و فعالان بخش خصوصی گردشگری قرار دارد تا این صنعت از توقف و رکود بیرون برود.
امهال بدهی بانکی و معافیت های مالیاتی فعالان صنعت گردشگری
اگر چه باید توجه داشته باشیم که کرونا فعلاً و همچنان ادامه دارد و باید گردشگری در کرونا و رعایت دستورالعمل های بهداشتی سرلوحه کار قرار گیرد، اما نباید فراموش کرد خسارت سهمگینی به این صنعت وارد شده است در همین چارچوب و در ادامه تمهیدات دولت قبل، دولت مردمی در مهرماه استمهال تسهیلات بانکی دریافتی و معافیت های مالیاتی برای فعالان صنعت توریسم و صنایع دستی برای چند ماه و تا آخر سال ۱۴۰۰ تمدید کرد.
وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی خرداد ماه ۱۴۰۰ اعلام نمود که برای متقاعدسازی ستاد ملی مقابله با کرونا جهت اعمال حمایت های بیشتر و استمرار پشتیبانی ها بسته حمایتی تلفیقی جدیدی مشتمل بر دو بخش مشترک اشتغال محور و بنگاه محور برای کسب وکارهای حوزه گردشگری در کارگروه بررسی آثار اقتصادی کرونا تنظیم و بخش هایی همچون حمایت های بانکی، مالیاتی و بیمه ای در ارتباط با کسب وکارهای حوزه گردشگری را پوشش داده است.
بخش اول این حمایت ها در چارچوب تمدید بسته پشتیبانی از کسب و کارها و مشاغل به شدت صدمه دیده از کرونا در سال ۱۴۰۰ تصویب و ابلاغ گردیده است وبخش دوم هم از همان زمان (خردادماه) در دستور کار ستاد ملی مقابله با کرونا قرار گرفته بود.
البته تا خرداد ماه ۱۴۰۰ بیشتر از یکهزار و صد میلیارد تومان تسهیلات در چارچوب دو بسته حمایتی اشتغال محور و بنگاه محور به کسب و کارهای گردشگری صدمه دیده پرداخت شده است و پرونده بیشتر از نهصد میلیارد تومان هم تکمیل و در بانکها در دست اقدام بوده است. و در بخش بانکی با تصویب دستورالعمل مربوطه مواردی نظیر امهال تسهیلات فعالان گردشگری تا آخر شهریورماه ۱۴۰۰اجرایی شده بود.
درج ردیف اعتبار برای بیمه راهنمایان گردشگری در بودجه ۱۴۰۱
در این میان اقدام ارزشمندی که دولت انجام داد، پیگیری مبحث بیمه راهنمایان گردشگری می باشد. بیشتر از ۱۵هزار راهنمای گردشگری به صورت پاره وقت در صنعت توریسم فعال می باشند که معمولاً زیر پوشش بیمه ای نبوده اند، در نخستین گام اعتبار بیمه شدن بخشی از این راهنمایان در بودجه ۱۴۰۱ تأمین شد و تصویب آن در مجلس شورای اسلامی گام مهمی در تکمیل آن است
وزیر میراث فرهنگی در روزجهانی راهنمایان گردشگری اظهار داشت: راهنمایان گردشگری سفیران فرهنگی کشور هستند و یکی از مهم ترین حلقه های ارتباط میان کشورها و مشخصا کشورهای میزبان و میهمان در حوزه گردشگری را می سازند، راهنمایان گردشگری روایت گر تمدن، فرهنگ و سابقه ملت و هر چه که جنبه دیدنی و شنیدنی از مردم دارد، هستند. کارهای زیادی باید برای راهنمایان گردشگری صورت گیرد تلاش ها شروع شده است آنچه وظیفه ما بعنوان دولت و وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی است در حال انجام می باشد در مرحله اول بیمه راهنمایان گردشگری در لایحه بودجه ۱۴۰۱ آمده است.
توجه به توسعه گردشگری در مناطق کم برخوردار، توجه به گونه های مختلف گردشگری و تقویت زیرساخت های دولت الکترونیک در بخش گردشگری هم از دیگر رویکردها و اقدامات پرارزش دولت مردمی و وزارت میراث فرهنگی است که در ۲۰۰ روز گذشته میتوان به وضوح دید.
آغاز فصلی روشن با رویکرد گره گشایی از کار مردم
تاکید آیت الله رئیسی، رئیس جمهوری در هر سفر استانی به گوشه و کنار کشور بر برنامه ریزی برای توسعه زیرساخت کشور در مناطق کم برخودار که تأثیر مستقیم بر رونق گردشگری و افزایش اشتغال و درآمد جوامع محلی دارد، پی گیری وزیر میراث فرهنگی در مسافرت به روستاها و محله های قدیمی کم برخوردار نشان از عزم جدی دولت سیزدهم برای محرومیت زدایی و تمرکز زدایی است.
از طرفی وزارت میراث فرهنگی با جدیت مبحث توسعه گردشگری هوشمند، خدمات الکترونیک، اتصال به سامانه های ملی برای سرعت بخشی به امور مورد نیاز متقاضیان خدمات در بخش های تخصصی گردشگری و صنایع دستی تا جایی که اعلام گردید این وزارت خانه در تاریخ مقرر به درگاه ملی مجوزهای کشور متصل شده و جزو ۶ وزارت خانه پیشتار در این مورد است.
بررسی عملکرد دولت و وزارت میراث فرهنگی در ۲۰۰ روز گذشته نشان داده است که رویکرد گره گشایی از کار مردم و باز کردن زنجیرها و قفل و بست های اداری از مسیر فعالیت مردم در دولت سیزدهم و این وزارت خانه، نویدبخش آغاز فصل جدید در توسعه صنعت توریسم و رونق صنایع دستی و توجه به حفاظت و صیانت از میراث فرهنگی کشور است.
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب